🏛️ Založení online casina: licence, pravidla a požadavky

Co se v článku dozvíte?

• Proč je spuštění online casina spojeno s přísnou regulací
• Proč bez řádné licence nelze online casino legálně provozovat
• Jaké technické a bezpečnostní požadavky musí casino splnit

🪴 Založení online casina v Česku není snadné

Na to, že je Česká republika poměrně malým státem, nabídka online casin je zde neskutečně široká. V současné době je jich více než 25 a očekává se příchod i dalších.

Člověku by se tak mohlo zdát, že založení online casina není nic složitého. To však není tak úplně pravda.

Casina musí splnit celou řadu podmínek a legislativa je v tomto ohledu velmi přísná. Právě to je také ostatně důvod, proč se k nám nehrne tolik zahraničních casin.

V našem průvodci vám ukážeme, co vlastně všechno musí casina splnit, co dokládají a jaké zákony se na casina vztahují.

1️⃣ Krok č. 1: Úvodní povolení

Celý proces založení casina začíná dokládáním všech zákonem stanovených náležitostí pro získání takzvaného Úvodního povolení. To je první fází získání licence.

Úvodní povolení je dle Části páté Zákona č. 186/2016 Sb. o hazardních hrách rozhodnutí, jímž se zakládá způsobilost pro vydání základního povolení. Bez něj tak casino nemůže dále pokračovat v získávání licence pro legální provoz.

Toto Úvodní povolení vyžaduje splnění několika základních náležitostí:

• Obecná způsobilost – dle § 6 odst. 1 Zákona č. 186/2016 Sb. je pro provoz hazardní hry způsobilá pouze právnická osoba se sídlem v ČR, EU nebo státě, který je smluvní stranou Dohody o EHS. Musí mít řádně stanovenou organizační strukturu, zřízenou dozorčí radu, splňovat požadavek finanční stability s účetní závěrkou ověřenou auditorem a průhledný a nezávadný původ financí.
• Bezúhonnost – žadatel nesmí být trestán v souvislosti s provozem hazardních her.
• Bezdlužnost – žadatel nesmí být v insolveci ani jiném řízení a musí doložit stabilitu svých příjmů. Toto platí po dobu 3 let před dnem vydání Úvodního povolení.
• Poskytnutí kauce – každé online casino musí složit kauci dle kauční skupiny, ve které se nachází. Ta začíná na 20 000 000 Kč, ovšem s ohledem na velikost daného casina může vzrůst až na 300 000 000 Kč. Ministerstvo financí může do dané kauční skupiny casino přesunout na základě přezkumu.

Tyto podmínky musí splňovat samotní provozovatelé hry, členové statutárního orgánu provozovatele, členové dozorčí rady i skutečný majitel provozovatele.

Podmínky musí být splněny po celou dobu řízení, jinak může dojít k jeho zastavení, kvůli čemuž casino následně nemá možnost v žádosti pokračovat.

2️⃣ Krok č. 2: Základní povolení

Člověk by si mohl říct, že Úvodní povolení je vše, co do začátku casino potřebuje. Není tomu tak. Na něj totiž navazuje získání tzv. Základního povolení.

Základní povolení je dle § 99 až § 104 Zákona č. 186/2016 Sb. o hazardních hrách oficiální správní rozhodnutí Ministerstva financí, které musí obsahovat určité náležitosti.

Součástí žádosti o základní povolení je:

• Herní plán v elektronické podobě
• Dokument o odborném posouzení o provozuschopnosti v elektronické podobě
• Dokument o umístění serveru
• Dokument prokazující splnění podmínky dle § 100 Zákona č. 186/2016 Sb. (úvodní povolení, řádné provozování a technické vybavení, nesmí být soudně uložený zákaz provozovat hazardní hry v období 3 let).

Na základě těchto dokladů vydá Ministerstvo financí Základní povolení, přičemž je třeba ještě posoudit všechny aspekty provozu.

Ministerstvo financí tak posuzuje, zda:

• Žadatel získal řádně Úvodní povolení
• Žadatelův provoz nenarušuje veřejný pořádek
• Je zaručeno řádné provozování hazardní hry včetně technického vybavení
• Má provozovatel věcné, personální a organizační předpoklady potřebné k výkonu činnosti dle daného rozsahu.
• V posledních 3 letech přede dnem žádosti nedošlo ke zrušení základního povolení pro danou hazardní hru.

Základní povolení se podává nejdéle na dobu 6 let. Po něm musí casina znovu doložit, že splňují všechny podmínky, které vedly k jeho obdržení.

Nutno říct, že původní Základní povolení zaniká také v případě, že dojde k jeho změně. Tu musí casina vždy nahlásit, jinak riskují jeho úplnou ztrátu.

Samotné získání těchto dvou povolení však ještě neznamená, že je casino oprávněno legálně provozovat hazardní hru. Musí totiž zajistit i další náležitosti.

3️⃣ Krok č. 3: Technické řešení

Nejspíše vás nepřekvapí, že online casina jsou poměrně náročná na technické řešení. Jde přitom o jednu z nejdůležitějších částí každého provozovatele.

Ze základních požadavků můžeme vypíchnout následující:

• Herní platforma musí být stabilní a technologicky zajištěná
• Casino musí zajistit zabezpečený a certifikovaný platební systém
• Dle Zákona č. 253/2008 Sb. o některých opatřeních proti legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování terorismu musí casina monitorovat podezřelou aktivitu.
• Casina musí archivovat data
• Provozovatelé musí zavádět systém evidence sázek a výher, které jsou důležité z pohledu Zákona č. 187/2016 Sb. o dani z hazardních her.

Důležité je zmínit, že dle § 109 až § 112 Zákona o hazardních hrách musí být technické systémy odborně posouzeny a certifikovány.

Casina tak musí zavést certifikované RNG systémy, zabezpečit své databáze, chránit data proti manipulaci a auditovat herní mechanismy. Bez tohoto není možné hru legálně provozovat.

4️⃣ Krok č. 4: Evidence hráčů

Jakmile je základní technický rámec nastavený, musí casino zavést také systém pro evidenci hráčů. Dle zákonů č. 186/2016 Sb. a 253/2008 totiž nesmí provozovatel umožnit anonymní hraní.

To pro hráče představuje staré známé procesy ověření, kdy casino musí kontrolovat:

• Totožnost hráče
• Věk
• Zápis v RVO
• Podezřelé finanční transakce
• Původ peněz

Při kontrole se využívá například BankID či přímo občanský průkaz, případně jiné povolené nástroje pro ověření totožnosti.

Tento systém musí být pochopitelně funkční ještě před uvedením casina na trh. Jestliže nedokáže casino evidenci rozjet, nemůže být oficiálně legálně spuštěno.

Samozřejmě platí, že casina mají povinnost nakládat s daty uživatelů s maximální patrností. Musí je tak řádně šifrovat a nesmí je bez povolení předávat třetím stranám.

GDPR v online casinech

Kvůli tomu, že casina shromažďují citlivá data o svých hráčích, vztahuje se na ně pochopitelně také Zákon č. 110/2019 Sb. o zpracování osobních údajů a nařízení EU ohledně GDPR (nařízení Evropského parlamentu 2016/679).

Na základě toho provozovatel musí šifrovat data, stanovit přístupy k nim svým zaměstnancům, uchovávat auditní logy a hlásit bezpečnostní incidenty.

Hráčům musí také poskytnout možnost odvolat své souhlasy a nahlédnout na to, jaká data o nich casina uchovávají.

Soulad s GDPR je rovněž jednou z podmínek, které musí casina splňovat. Porušení těchto pravidel může vést k neudělení licence nebo k jejímu následnému odebrání.

5️⃣ Krok č. 5: Ochrana hráčů

Česká legislativa, především tedy část první, hlava III zákona o hazardních hrách, stanovuje provozovateli povinnost účastníkovi hazardní hry nabídnout a umožnit nastavení sebeomezujících opatření.

K tomu jej provozovatel musí vyzvat již při registraci v rámci nastavení herních limitů. Ty může hráč nastavit na konkrétní hodnoty nebo na nulu. Nastavit je však musí vždy.

Kromě toho poté mají casina povinnost hráče řádně informovat o rizicích hazardu a nabídnout jim případně také kontakt na odborníky v oblasti adiktologie.

Do této povinnosti samozřejmě spadá také povinnost implementovat Panic Button tlačítko pro krátkodobé vyloučení ze hry.

Casina by poté měla také zpřístupnit hráčům zápis do Rejstříku vyloučených osob a na jeho základě jim znemožnit vstup do casina.

6️⃣ Krok č. 6: Dohled a sankce

Jakmile casino splní všechny požadavky, má řádně získaná obě povolení, je mu oficiálně udělena licence pro provoz hazardních her. Může tedy svou platformu oficiálně spustit.

Jak si jistě umíte představit, jedná se o poměrně dlouhý proces, a ne každý jím dokáže projít. Je velmi složitý i pro velká zahraniční casina, které dokonale odrazuje od působení na našem trhu.

Vydáním licence však pro casino nic nekončí. Neustále jej totiž sledují dozorující orgány, kterými jsou Ministerstvo financí České republiky a Celní správa České republiky.

Ty sledují dodržování zákona o hazardních her i všech podmínek, které vedly k získání základního povolení.

Každá z těchto institucí přitom pochopitelně u online casin sleduje něco jiného. Pojďme se tedy trochu podívat, co jednotlivé orgány řeší.

Ministerstvo financí ČR	Celní správa ČR
Zpracovává informace potřebné pro dodržování podmínek stanovených Zákonem o hazardních hrách.	Potírá nelegální (nelicencovaný) hazard.
Dozoruje plnění povinností pověřených osob.	Sleduje přestupky spojené s ověřením hráčů (věk, zápis v RVO apod.)
Vede seznamy povolených i nepovolených provozovatelů hazardních her.	Sleduje řádné plnění technických požadavků v rámci online casina.
Řeší závažnější přestupky nejen online casin, ale také třetích stran (pověřené osoby, provozovatelé serverů a poskytovatelé platebních služeb).	Zabývá se dalšími přestupky, jako je manipulace s herním systémem, porušení AML zákona a podobně.

Samotnými pochybeními online casin se tak zabývá spíše právě Celní správa. Případně tak může činit ve spolupráci finančními orgány, jedná-li se o přestupky finančního charakteru.

Ministerstvo financí vede spíše kontrolní agendu a kontroluje, zda casino jedná v souladu se zákonem. Pokud už řeší nějaké přestupky, jedná se o závažná pochybení prověřená již Celní správou.

Při podezření na organizovaný nelegální hazard nebo trestnou činnost s ním spojenou může samozřejmě zasáhnout také Policie ČR.

🚨 Česká hazardní legislativa je jedna z nejpřísnějších na světě

Jak jsme si představili v článku, casina musí podmínky pro provoz nejen jednorázově splnit, ale také dodržovat. Pokud je nebudou schopna dodržet, mohou o licenci přijít.

Vzhledem k tomu, jak složité získání licence je a co všechno musí provozovatelé splnit, se většina českých online casin snaží, aby vše probíhalo v mezích zákona.

České zákony jsou navíc jedny z nejpřísnějších na světě, což znamená maximální ochranu hráče, ale také brání prostupu více zahraničních casin na náš trh.

My vám vždy důrazně doporučujeme hrát pouze v legálních online casinech. Nelicencovaným casinům se obloukem vyhněte.

---

Často kladené otázky